「中信建投证券」外商投资法落地倒计时 拉开今

2019-07-27 19:42:06 101

摘要:外商投资法落地倒计时,拉开今年重大立法序幕 《中华人民共和国外商投资法(草案)》(下称《草案》),这部被寄予制度型开放厚望的法律,进入落地倒计时。 3月4日,十三届全国人大二次会议在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会,由大会发言人张业遂就大会...

  外商投资法落地倒计时,拉开今年重大立法序幕

  《中华人民共和国外商投资法(草案)》(下称《草案》),这部被寄予“制度型开放”厚望的法律,进入落地倒计时。

  3月4日,十三届全国人大二次会议在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会,由大会发言人张业遂就大会议程和人大工作相关的问题回答中外记者提问。张业遂称,《草案》将在12日的第三次全体会议期间进行审议,并在15日的全国人大第四次全体会议上进行表决。

  “这是我国外商投资管理体制的根本性变革,将提高投资环境的开放度、透明度和可预期性,为推动形成全面开放新格局提供更加有力的法律保障。”张业遂说。

  在回答2019年还将制定和修改哪些法律的问题时,张业遂表示,今年将加快立法工作步伐,集中力量落实好党中央确定的重大立法事项。“抓紧制定修改深化市场化改革、扩大高水平开放急需的法律。除外商投资法外,还将修改土地管理法、专利法、证券法,制定资源税法等。做好授权决定和改革决定相关工作,保证重大改革于法有据。”张业遂称。

  一位接近相关工作的人士称,《草案》在全国人大第四次全体会议上进行表决,也是在向全世界宣告,中国将继续利用外资,坚持改革开放,体现了中国的自信。

  外商投资法只差最后一步

  根据流程,目前距离《草案》的通过,只有一步之遥。

  张业遂介绍说,3月8日下午举行第二次全体会议,听取王晨副委员长关于《草案》的说明;3月12日上午的第三次全体会议期间,各代表团将举行全体会议和小组会议,对《草案》进行审议;3月15日上午举行第四次全体会议,表决《草案》。

  张业遂指出,《草案》明确规定,我国对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度,取消逐案审批制管理模式;对于禁止和限制外国投资者投资的领域,将以清单方式明确列出,清单之外充分开放,中外投资将享有同等待遇。而针对外国投资者普遍关心的征收和补偿、知识产权保护、技术转让等问题,《草案》都作出明确的保护规定。

  一位深入参与《草案》起草的人士对第一财经记者说,这次《草案》提交全国人大,是第三次讨论。正常情况下,一般法律草案需要一读、二读、三读才能通过,现在《草案》即将三读,如果分歧不大,这次通过的概率很大。

  第一财经记者采访发现,多位外国驻华商协会、法律专家及实务界业内人士已经在2月14日的《草案》征求意见截止日期前提交了建议。他们一致的看法是,本次表决通过的可能性非常大。

  全国人大常委会副委员长艾力更·依明巴海曾表示,从《草案》内容看,应该说相关制度的设计和初审稿相比更加周全,特别是体现了推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变,并放宽市场准入,全面实施准入前国民待遇加负面清单的管理制度,这符合党中央关于推动形成全面改革开放新格局的重大决策部署。

  港澳台投资将参照外商投资进行管理

  3月4日新闻发布会公布的最新消息显示,第二次审议时委员们热议的“外商投资的定义是否包括港澳台投资”,终于有了权威的说明。

  张业遂指出,香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区都是中国的一部分,同时港澳台属于单独关税区,来自港澳台的投资既不同于外资,也不完全等同于内资,具有一定的特殊性。实践中,对港澳台投资一直参照外商投资进行管理。制定外商投资法不会改变国家对港澳台投资的法律适用安排,相关制度还将根据实践需要不断修改完善,进一步为港澳台投资提供更加开放、便利的营商和发展环境。

  一位接近全国人大立法的人士对第一财经记者进一步解释说,这意味着来自港澳台的投资,“现在怎么管,以后还怎么管”。

  在第二次审议中,代表们普遍认为《草案》中第2条所提“外商投资”的定义,是否包括港澳台投资,需要有一个适当的说明。